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大連工業大學實驗室安全突發事件應急預案

2021-09-18

大工大校發〔2021〕72号大連工業大學實驗室安全突發事件應急預案

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1. 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制和妥善處理實驗室各類安全突發事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，确保學校師生員工的生命與财産安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和區域社會穩定，制定本應急預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應急法》、《中華人民共和國安全生産法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等有關精神，結合學校實際，制定本預案。

1.3 适用範圍

本預案适用于大連工業大學各校區涉及實驗室安全突發事件的應急處置工作。校辦企業、校醫院不适用本辦法。

1.4 實驗室安全突發事件分類分級

1.4.1 實驗室安全突發事件分類

實驗室安全突發事件主要包括：危險化學品安全突發事件，危險廢物環境污染突發事件，實驗室生物安全突發事件，實驗動物安全突發事件，以及特種設備、輻射、燒傷、燙傷等突發事件。

1.4.2 實驗室安全突發事件分級

按照突發事件的性質、嚴重及緊迫程度、影響的範圍、可能或已經造成的危害和影響、可能蔓延的發展趨勢，依據《大連工業大學實驗室安全事故追責辦法（試行）》等文件，将實驗室安全事件劃分為四個等級：

1.4.2.1 校級重大實驗室安全事件（一級）

造成造成1人（含）以上重傷或死亡，或10人及以上輕傷，或财産損失50萬元以上的實驗室安全事件。

1.4.2.2 校級嚴重實驗室安全事件（二級）

造成3人以上、10人以下人員輕傷，或财産損失10萬元以上50萬元（含）以下的實驗室安全事件。

1.4.2.3 校級中等實驗室安全事件（三級）

造成3人及以下人員輕微傷，或财産損失1萬元以上10萬元（含）以下的實驗室安全事件。

1.4.2.4 校級一般實驗室安全事件（四級）

未造成人員損傷，财産損失不高于1萬元的實驗室安全事件。

1.5 工作原則

以人為本，預防為先；統一指揮，快速反應；分級負責，屬地管理；系統聯動，群防群控；區分性質，依法處置；加強保障，提升能力。

2. 應急組織指揮體系及職責

2.1 大連工業大學突發公共事件應急處置工作領導小組

組長：黨委書記、校長

副組長：校領導班子成員

成員：學校黨政辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統戰部、綜合監察室、審查調查室、工會、團委、教務處、科學技術處、人事處、财務處、審計處、學生工作部（處）、招生就業處、國際交流與合作處、國有資産管理處、基建處、後勤管理處、保衛處、離退休工作處、教育教學評估處、信息技術中心、實驗儀器中心、圖書館、學報編輯部、工程訓練中心、校企聯盟辦公室、校醫院主要負責人和相關學院黨政負責人組成。

領導小組的主要職責：負責統一決策、組織、指揮學校内各類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務；重大問題及時向省教育廳、大連市應急指揮中心報告。

2.2 實驗室安全二級、三級突發事件應急處置工作組

組長：實驗室安全主管校領導

副組長：教務處、科學技術處、人事處、财務處、審計處、學生工作部（處）、招生就業處、國際交流與合作處、國有資産管理處、基建處、後勤管理處、保衛處、離退休工作處、教育教學評估處、信息技術中心、實驗儀器中心、圖書館、學報編輯部、工程訓練中心、校企聯盟辦公室、校醫院主要負責人及事件發生單位黨政負責人。

成員：二級單位（部門）實驗室安全主管領導。

辦公室：國有資産管理處

主要職責：傳達、貫徹和執行上級的指示精神和要求，下達應急處置任務。二級、三級突發事件發生後，應急工作組有關人員應及時前往事發現場，積極開展處置工作，及時向實驗室安全工作領導小組彙報工作進度、處置情況、後續安排等事項。配合環保、公安、衛生等部門做好二級、三級突發事件的處理工作。

2.3 實驗室安全四級突發事件應急處置工作組

組長：事發單位黨政負責人

成員：保衛處、國有資産管理處、後勤管理處及事發單位實驗室安全管理人員、課題組負責人等。

辦公室：事發單位辦公室

主要職責：發生四級突發事件，由事發單位應急處置工作組啟動應急響應，開展應急處置工作；應急工作組有關人員應及時趕赴現場，組織開展現場封控、保護和救援行動；負責四級突發事件的應急處置工作。

3 學校各有關單位工作職責

（1）學校黨政辦公室：發生一級突發事件時，協調各成員單位的搶險救援工作；接受政府部門的指令和調動，落實上級部門和學校領導關于事件搶險救援的指示，及時向學校領導和上級有關部門報告事件和搶險救援進展情況；發生二、三級突發事件時，協助做好相關工作。在一級突發事件确認後2—4小時内，酌情向省教育廳、事發地人民政府和教育部門及有關單位報送事件處置情況。

（2）黨委宣傳部：發生一級突發事件時，負責做好宣傳工作，向外界及時通報事件情況，開展網絡輿情監管、預警，進行正确的輿論引導等。

（3）國有資産管理處：負責在三級（含）以上突發事件确認後2小時内向學校黨政辦公室報送事件情況；負責聯系有資質的公司，做好危險廢棄物處置工作；負責聯系有資質的專業單位開展環保監測、治污等工作；負責或配合政府部門做好事件的調查及應急救援工作的總結并及時向學校報送信息。

（4）保衛處：負責事件現場的安全警戒、人員疏散、治安巡邏，保持校園内救援通道的暢通；負責在三級（含）以上突發事件确認後2小時内酌情向公安部門報送事件情況、請求支援；配合事發單位或消防部門進行現場滅火，搜救傷員；負責與公安部門聯系，協助公安機關做好突發事件的調查取證工作，參與做好事件應急救援總結工作。

（5）後勤管理處：會同學校有關部門和單位，做好應急所需的水、電等保障工作。

（6）校醫院：負責在事發現場附近的安全區域内設立臨時醫療救護點，及時調配醫務人員、醫療器械和急救藥品；負責實施現場救治及統計傷亡人員情況，及時與相關醫院等聯系求助，将超出校醫院救治能力的病員及時轉送至上級醫院。

（7）各實驗室安全應急事件涉及單位: 根據本單位涉及的實驗室安全的種類及特性，确保應急救援設施和個人防護、消防器具等物資儲備工作，并确保所有設施和物資在正常可用狀态；負責本單位内四級突發事件的應急處置工作，配合做好本單位一、二、三級突發事件的應急處置工作，并及時向學校黨政辦公室、保衛處、國有資産管理處報送信息。

4 應急響應辦法與程序

4.1 信息報送

4.1.1 信息報送原則

（1）最先發現或接到實驗室安全突發事件信息的單位和個人應在第一時間向事發單位辦公室、單位主管領導或國有資産管理處報告，報告時準确說出事發時間、地點、是否有人員受傷、是否有火情，情況表述準确、客觀。特别緊急的情況可越級報告，或根據人員受傷、火警等情況分别撥打120 急救電話、119火警電話。

（2）如有可能，在事件情況發生變化後，及時續報。

（3）學校黨政辦公室負責信息上報和對外信息發布。學校黨政辦公室是相關信息面向校外報送及發布的唯一口徑單位。在獲知突發事件發生後，學校黨政辦公室應立即向學校領導彙報，并酌情向省教育廳、大連市委市政府及市主管部門（教育、衛生、公安、應急管理等）彙報事件處置情況。

（4）信息内容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

4.1.2 信息報送内容

（1）報告内容包括事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、人員傷亡、破壞程度及事件類型與現場情況。

（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度預評估。

（3）已采取的措施。

（4）事态發展狀态、處置過程和進展。

（5）需要報送的其他事項。如：危險化學品突發事件中涉及危險化學品的名稱、數量及危險特性；報告單位名稱、個人姓名及聯系方式等。

（6）校内外公衆及媒體等各方面的反應。

4.2 應急響應及應急處置基本任務

實驗室安全突發事件應急處置工作組接到報案後，組長确定啟動相應級别應急預案後，各有關單位根據各自職責，迅速采取應急處置措施，封鎖現場，疏散人員，積極救治受傷人員，控制事态發展。

（1）控制危險源。在确保自身安全的情況下，及時控制危險源（滅火、切斷毒源等），防止事件繼續擴展，确保及時、有效地進行救援。

（2）搶救受害人員。及時、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員，以降低傷亡率，降低事件危害。

（3）引導人員撤離。組織撤離時應指導人員采取各種措施進行自身防護，并向上風向迅速撤離出危險區或可能受到危害的區域。撤離過程中應積極組織人員開展自救和互救工作。

（4）做好現場洗消。對現場殘留的有毒有害物質和可能對人和環境繼續造成危害的物質，應及時組織人員予以清除，減輕危害後果，防止對人的繼續危害和對環境的污染。

4.3 應急人員和師生的安全防護

根據實驗室安全突發事件的特點以及應急人員的職責，選取恰當防護措施。例如：危險化學品突發事件，應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時應做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

根據實驗室安全突發事件特點，組織和指導師生就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施自我保護。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括指揮機構、疏散組織、疏散範圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織師生撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。進入安全區域後，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發性傷害。

4.4 應急結束

事件現場得以控制，消除可能導緻次生、衍生事件的隐患，經公安、環保、衛生等相關部門确認許可後，相應級别應急處置工作組組長發布應急結束指令。

5 應急保障

校内應急處理聯系電話應保證暢通有效；涉及危險化學品、生物、輻射、特種設備、用電、機械的單位，應根據危害因素性質，做好經費保障，配備應急救援裝備、物資并定期檢查，保證可用。

6 後期處置

6.1 善後處理

各級應急處置工作組應妥善處理相應善後工作。善後工作由學校黨政辦公室、黨委研究生工作部歸口組織，主要包括事件中傷亡人員的撫恤、補償、補助和相應的心理幹預及司法援助，緊急調撥物資的處理和補償，環境污染清理，有關教學、科研、生活等設施的恢複重建，有關單位和個人向保險機構的理賠等。

6.2 調查評估與查處

事件平息後，相關職能部門和事發單位要對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和善後工作等作出調查評估并形成完整的總結材料，向學校報告，交國有資産管理處歸檔。校綜合監察室、審查調查室要根據突發危險化學品事件的性質，對有關責任人進行查處。

7 責任追究

7.1 參加執行本預案的有關人員，必須認真履行職責，嚴格服從命令、聽從指揮、堅守崗位，嚴禁支持或參與任何不利于事态處理的活動。

7.2 實驗室安全突發事件處置實行問責制，對遲報、謊報、瞞報和漏報突發危險化學品事件重要情況，或在處置事件中有其他失職、渎職行為的，根據其性質和造成後果的嚴重程度，依法依規給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。